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打造自贸港金融功能核心承载区

 金融是自由贸易港建设的重要支撑,也是海南需要尽快弥补的短板。建省办经济特区以来,海南金融发展有了一定基础,能够基本满足经济社会发展和人民群众生产生活需求,但对标自由贸易港仍有很大差距。

  鉴于金融的人才、资本密集要求和市场、政策驱动特征,我省可从重点地区、重点领域和重点金融基础设施建设环节入手,加快补短板、谋突破。作为省会城市,海口是全省金融人才的汇聚地、金融机构的聚集地、金融资源的集中地,金融业增加值占全省的56%,是海南自由贸易港金融功能核心承载区的天然之选。

  优化金融制度环境

  补齐金融政策短板

  自由贸易港是最高水平的开放形态,制度建设非常关键。我国金融开放水平较低,以自由贸易试验区和自由贸易港为主阵地打造开放新高地,在金融领域就是要探索与国际接轨的金融规则体系和金融法治建设。在金融市场开放、跨境投融资、国际结算、外汇交易、金融监管等领域,海南应有相对其他地区更加灵活的金融政策体系、监管模式和管理体制,加快构建与国际接轨的优质金融营商环境。

  海南涉外经济基础薄弱,金融改革开放创新缺乏优势,只有在金融政策上谋求适当突破,才能构建起金融加快发展的有利环境。建议:一是开展海南自由贸易港金融制度和金融政策的系统研究,对接国际高标准规则,健全金融法治环境。充分运用特区立法权,恳请全国人大、国务院调整使用相关金融业法律法规和监管规定;全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,对内外资金融机构适用同等监管要求;放宽海南自由贸易港内金融机构开展跨境投融资业务的条件等,提高对金融机构的吸引力。二是在“一线放开,二线管住”的前提下,争取境外资金自由流入流出海南的政策;鼓励海南各类市场主体到境外发行自由贸易港建设主题债券筹集资金;扩大海南各类交易所的对外开放,便利境外投资者入市,丰富境外投资者类型和数量。三是在海口江东新区建设金融领域开放政策的先行先试区。四是将海口综合保税区打造成为面向岛内外、东南亚及一带一路沿线国家和地区的国际化区域性电商服务平台,做好跨境电商网购保税进口,大力开展跨境直邮进口、快件以及跨境电商出口业务,开展“境内海外仓”建设试点、跨境电商宠物食品进口进境许可审批试点、跨境电商“保税+新零售”试点、跨境电商药品进口试点。

  做强地方金控公司

  补齐金融平台短板

  组建发展地方金融控股公司,是各地做大做强地方金融业的重要措施。上海、天津、广东、浙江、重庆、安徽等地,都在地方政府支持下,通过国有企业收购地方金融子公司的形式,打造了一批有实力的金控平台,不仅保障了地方金融的有效供给,还强化了地方国资对金融的影响,确保了地方政府战略意图的充分实现。

  我省地方金融控股集团建设起步晚,数量少,资本实力弱,竞争力不强,整合金融资源能力欠佳。加快打造有实力、有影响的地方投资控股集团尤为迫切。建议:一是通过资源整合,组建旅游、交通、水务、金融等领域的省级或市县“实业+投资”“实业+金融”投资控股集团,承担相关领域国有资本投资、运营功能,打通地方融资新通道,解决地方债务问题,服务重大战略落地,支持产业发展和基础设施建设。二是推进现有省市各类平台企业加快转型,现有国资平台企业大都以承担政府项目代建任务为主,项目投入主要依赖财政资金投入,应强化市场经营理念,提升市场化资源调配的能力,特别是加强证券化等工具的运用,盘活提升各类国资存量资源。三是金融控股集团的打造可充分吸收社会资金的参与,以国资平台为基础,吸引各类社会资本和民营金融机构入股,以国有资本控股撬动各类金融资源。在现有金融牌照资源不足的情况下,先从股权管理、金融租赁、产业引导基金等开始,逐步向银行、证券、保险、信托等核心牌照延伸。


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05月13日 10:25
来自电脑网页版
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