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发展改革委、水利部日前联合印发《<国家节水行动方案>分工方案

发展改革委、水利部日前联合印发《分工方案》,对《国家节水行动方案》各项目标任务的部门分工予以明确。要求各部门结合各自职能,认真贯彻落实,并于每年2月底前报送实施进展情况。根据分工方案,发展改革委、水利部、教育部等20个部门将按照职责分工,各负其责,联合发力,共同推动全社会节水,全面提升水资源利用效率,形成节水型生产生活方式,保障国家水安全,促进经济社会高质量发展。今年4月,为贯彻落实的十九大提出的“实施国家节水行动”,经中央全面深化改革委员会审议通过,发展改革委和水利部联合印发了《国家节水行动方案》。这是我国首次发布的节水领域纲领性文件,是节水工作部署的主要依据,将在今后一段时期指导全国节水工作的开展。《方案》指出,水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源,是生态环境的控制性要素,要从实现中华民族永续发展和加快生态文明建设的战略高度认识节水的重要性,大力推进农业、工业、城镇等领域节水,深入推动缺水地区节水,提高水资源利用效率,形成全社会节水的良好风尚,以水资源的可持续利用支撑经济社会持续健康发展。六大重点行动01总量强度双控强化指标刚性约束、严格用水全过程管理、强化节水监督考核02农业节水增效大力推进节水灌溉、优化调整作物种植结构、推广畜牧渔业节水方式、加快推进农村生活节水03工业节水减排大力推进工业节水改造、推动高耗水行业节水增效、积极推行水循环梯级利用04城镇节水全面推进节水型城市建设、大幅降低供水管网漏损、深入开展公共领域节水、严格高耗水服务业用水05重点地区节水开源在超采地区削减地下水开采量、在缺水地区加强非常规水利用、在沿海地区充分利用海水06科技创新引领加快关键技术装备研发、促进节水技术转化推广、推动技术成果产业化两方面深化体制机制改革01政策制度推动全面深化水价改革、推动水资源税改革、健全节水标准体系、加强用水计量统计01市场机制创新推进水权水市场改革、推进水效标识建设、推动合同节水管理、实施水效领跑和节水认证主要目标到2020年节水政策法规、市场机制、标准体系趋于完善,万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低23%和20%。规模以上工业用水重复利用率达到91%以上,农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上,全国公共供水管网漏损率控制在10%以内,节水效果初步显现。到2022年万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低30%和28%,农田灌溉水有效利用系数提高到0.56以上,全国用水总量控制在6700亿立方米以内,节水型生产和生活方式初步建立。到2035年全国用水总量控制在7000亿立方米以内,水资源节约和循环利用达到世界先进水平。《方案》提出水利部牵头,会同发展改革委、住房城乡建设部、农业农村部等部门建立节约用水工作部际协调机制,协调解决节水工作中的重大问题。下一步,国务院有关部门将按照职责分工做好相关节水工作,强化对各自行业领域的节水监督、指导,地方各级委和政府落实本辖区内节水工作责任,制定发布省级行政区落实国家节水行动实施方案,确保节水行动各项任务完成。智慧水务根据统计数据显示,截至2017年底,我国人均水资源量仅为世界平均水平的1/4,是联合国13个贫水国之一,特别是北方和部分东部地区人均水资源量严重偏低。跑水漏水现象的出现是导致水资源量严重偏低的重要原因。据了解,我国的单位管长漏损量为 1.86 立方米/千米时,远高于发达国家的水平。我国城镇给排水系统数量庞大,难以全面监测跑水漏水现象。同时大部分水务管理水平低下,漏损检测设备的检测精度和稳定性不高,仅靠仪器设备无法解决大规模管网漏损检测难题。为此,《国家节水行动方案》提出,要加强大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与节水技术、管理及产品的深度融合。业内人士认为,可以在用水监控信息技术研发、节水产品研发等方面,引入大数据、人工智能、虚拟现实等技术,实现用水及节水管理的智慧化。例如,形成跨行业、跨领域、跨地区的节水大数据组织、分析、存储、共享、自我学习技术,打造集智能感知、智能仿真、智能诊断、智能预报、智能调度、智能控制、智能处置和智能评价等功能于一体的智慧化节水管理应用平台等,智慧水务应运而生。有的企业已经在水务行业相关传感器及智能仪表,供水管网及设备监测控制设备、水务物联网、水力模型及水务集成智能软件等领域取得了重要的突破。智慧水务可以通过数采仪、无线网络、水质水压表等在线监测设备实时感知城市供排水系统的运行状态,采用可视化的方式有机整合水务管理部门与供排水设施,形成的“城市水务物联网”,将海量水务信息进行及时分析与处理,并做出相应的处理结果辅助决策建议,以更加精细和动态的方式管理水务系统的整个生产、管理和服务流程。智慧水务平台构架(参考资料5)近日,全国首座“智慧水务实验基地”在上海青浦建成,将供水行业与人工智能相结合,并走在了全国前列。基地里分布着20多处大型供水设施和设备,200多套各类型硬件传感器,5000多米的管路系统。同时结合最前沿的AI算法等技术,可为大型供水系统提供精准的模拟仿真实验,同时更有效的解决系统压力不平衡、管网漏损等难题。同时也将为社会培养更多动手强、能力强的新型水务人才,助力我国智慧水务的长远发展。国内近几年发展起来的物联网、互联网等产业背后是海量数据的支持与发展。然而,这些互联网产业在工业界包括水务、环保行业的应用并未进行深度渗透交互,物联网、互联网技术对工业企业管理、生产模式的影响速度没有这些互联网技术本身发展的那么快速,甚至还存在着一定的距离。比如:数据应用前的基础构建不完善导致的数据质量不高、各模块之间数据没有形成互联互通,同时,工业企业对物联网、互联网及大数据应用带来的企业管理模式这种理念的转变还存在着不一致的看法等。当前行业内发展智慧水务,其主要难点体现为:数据不完善、数据孤岛问题、智慧水务认知问题等。从现实需求和发展现状来看,我国未来节水技术推广和产业化空间很大。目前,国家正在积极推进各行业节水技术的推广与集成应用。智慧水务可以最大化的减少漏损水现象的发生,保护水资源,未来还有很大的发展前景。

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2019年07月12日 16:31
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