从2013年国八条开始，到2015年，光伏行业每个月从中央到地方各种政策轮番出台。一个月，总会有几个新政策出台。笔者曾经整理近百份份国家级政策和300多份地方级政策，整整3500多页，厚厚几大本跟砖头一样的《政策汇编》！与之对应的，是国内光伏市场的鼎沸，从2014年的10.6GW开始，一直到2017年53GW。2018年初，对国内市场60GW的预测都属于保守预测。然而，这一切随着“531政策”出台戛然而止！531之后，国内光伏行业出台的新政策寥寥无几，仅有的几个围绕“531政策”做进一步解释的文件和几个地方性政策出台。与之对应的是，所有的行业从业者，都无法判断明年的国内市场。2019年，光伏行业充满不确定性。唯一确定的是，2019年一季度国内市场会非常冷淡。