2019 年 5 月，国家能源局发布《关于 2019 年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（国能发新能〔2019〕49 号），启动了 2019 年光伏发电国家补贴竞价项目申报工作。此次补贴政策针对新投运的光伏电站实行了补贴竞价新机制，也标志着光伏发电步入了“竞价时代”。该机制通过自行申报和系统审核的方式，确定申报项目是否纳入补贴范围，其中预期上网电价是主要竞争条件，即以申报上网电价较各资源区招标上限电价的下降额进行评比，降幅大的项目优先纳入补贴范围，且项目两个季度内未建成即取消补贴资格。新机制的实行是光伏发电建设管理政策的一次重大改革与创新，通过开展竞价，推动光伏发电市场化，减轻补贴压力、加强补贴消纳能力，确保政策的连续性、稳定性。补贴政策的调整对分布式光伏行业造成了较大冲击，对于新投运电站，单位发电收入和利润有所下降，但政策调整前已建成电站补贴水平不变。政策的调整并不是限制行业的发展，而是行业技术不断进步，产品成本不断下降，行业良性、健康发展走向市场化的必然结果。政策调整后，行业经历洗牌，一些规模较小、实力较差、过度依赖补贴的企业被市场淘汰，优质企业脱颖而出，同时硅片、电池片、组件等光伏产品价格持续下调，分布式光伏电站的投资成本仍不断下降，虽然度电补贴下降，但同时成本的大幅下降使得电站投资仍具有投资价值，补贴下降的负面影响将通过技术进步带来的成本降低不断被消化，因“高补贴”的非理性扩张现象不复存在，倒逼效应逐渐显现，行业整体集中度不断提高，内生动力不断增强，这是光伏行业逐渐走向成熟的自然表现，也是产业发展的必然规律。政策的实施保障了光伏发电产业发展的合理规模，打造了“优胜劣汰”的公平竞争环境，推动国家新能源发展，强化企业在光伏发电市场化下的竞争力，不断降低用户用电成本的“多赢”局面。