银行股权管理进一步加强，违规代持将无处遁形。为落实《商业银行股权管理暂行办法》有关要求，加强商业银行股权管理，提升商业银行股权信息透明度，做好商业银行股权穿透式监管工作，7月23日，银保监会发布《商业银行股权托管办法》（下称“《办法》”）。《办法》明确了股权托管方式，规定上市、在新三板挂牌的商业银行股权托管应按照现有法律法规进行，非上市商业银行可以按照市场化原则，自行选择符合条件的股权托管机构。设立专章明确监管部门职责，除了对违反《办法》规定的商业银行进行处罚外，监管部门还将建立股权托管机构黑名单，并通过全国信用信息共享平台与相关部门或政府机构共享黑名单信息。值得注意的是，在《办法》发布的同时，银保监会配套印发了《关于做好商业银行股权托管办法实施相关工作的通知》，对商业银行股权托管和股权确权工作明确了过渡期安排。未托管的商业银行应在2020年6月底前按《办法》要求完成托管，已托管、但不符合《办法》要求的，应在同一时间期限内完成整改；对于股权确权，应当与股权托管工作同时进行，商业银行应在2020年6月底前完成不低于80%的股权确权，在2021年12月底前完成全部股权的确权。有分析人士对券商中国记者表示，托管是监管的有利抓手，托管机构可以协助监管机构实现穿透式监管。《办法》的出台，利于打击商业银行股权代持等乱象，也对于非上市银行发行优先股后实现股份集中托管提供依据。让托管成为监管的“第二只眼”规范银行股权管理是完善商业银行公司治理的重要部分。前几年频频出现的险资举牌银行股、隐瞒股权、代持股权、股权层层嵌套等银行股权乱象，暴露了银行股权管理方面的诸多制度漏洞。2018年初，银保监会印发了《商业银行股权管理暂行办法》，按照分类监管原则，重点聚焦主要股东，防止其滥用权利、掏空银行等行为监管，其中明确提出商业银行应建立股权托管制度。银保监会有关负责人称，实践中看，部分商业银行进行了股权托管，总体上提高了股权管理水平，降低了股权管理成本。但也存在一些不规范之处，如托管机构硬件条件、服务水平参差不齐，部分存在股权“形式托管”现象，未能发挥股权托管的作用。《办法》的出台，旨在充分发挥股权托管作用，规范银行股权托管行为，提高银行股权信息透明度与股权管理水平。托管业务在某种意义上是金融监管的“第二只眼”，能够协助监管部门更好地监督监测银行股权的规范性。《办法》规定，商业银行应委托依法设立的证券登记结算机构、符合条件的区域性股权市场运营机构或其他股权托管机构管理其股权事务。重要的是，托管机构有向监管部门提供信息或报告的义务，能够对商业银行股权活动进行有效监督。《办法》明确了托管机构应向银保监会或其派出机构报告：1.托管机构发现商业银行股权活动违法违规的；2.托管机构发现商业银行股东不符合资质的；3.因商业银行原因造成托管机构无法履行托管职责的；