近期出台的多个政策文件频频提及鼓励建设综合能源项目等相关内容。业内人士认为，这对于潜在的万亿综合能源服务市场将是极大利好。

明确推动综合能源服务

国务院近期发布的《加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系》提到，进一步放开石油、化工、电力、天然气等领域节能环保竞争性业务，鼓励公共机构推行能源托管服务。同时，鼓励建设电、热、冷、气等多种能源协同互济的综合能源项目。

根据国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局日前联合印发的《中央和国家机关能源资源消耗定额》，今年全国绝大多数地区将完成公共机构能耗定额标准编制。“十四五”时期，国管局将在全国公共机构范围内推行能源消费总量和强度双控与能耗定额相结合的节能目标管理方式，推动公共机构全面提升能源资源利用效率。

此外，国家机关事务管理局2月份发布的《关于2021年公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排的通知》也提出，各地区、各部门要继续推动公共机构使用太阳能、地热能、风能等新能源等。

有行业人士表示，公共机构是综合能源服务落地的重要应用场景之一。在综合能源服务的各个细分市场中，以政府为客户的公共机构市场相对具有更佳的项目可行性。上述政策将有效推动公共机构综合能源服务市场的发展。

综合能源服务会受到多大的支持？国家能源局去年10月在答复十三届全国人大三次会议第9637号提案——建议加快推动综合能源服务发展时，明确表态“将结合‘十四五’能源规划工作，加快推动综合能源服务发展”。

综合能源服务行业“钱”景如何？

所谓综合能源服务，实际上并没有一个准确的概念，而是较为笼统的、能够为用户提供全方位能源服务的统称。可以说，在能源服务行业，只要在产业链上涵盖相关服务，都可以被称之为综合能源服务。

据了解，其服务内容既包含电力、热力、燃气等动力服务，也包含冷暖、环保、节能改造等相关技术服务。而参与主体也多种多样，从电网企业、燃气企业到节能服务、基础设施等企业都争相进入，以期抢占这一市场蛋糕。

去年9月召开的中国综合能源服务产业高峰论坛上，国家电网有限公司营销部相关负责人介绍说，经国家电网所属研究机构初步测算，2020—2025年，我国综合能源服务产业进入快速增长期，市场潜力规模可能由0.5万亿元至0.6万亿元增长到0.8万亿元至1.2万亿元；到2035年将步入成熟期，市场潜力规模约在1.3万亿元至1.8万亿元，巨大的综合能源服务市场蓝海空间正加速形成。

中国光伏行业协会秘书长王勃华认为，综合能源服务也可以为光伏带来许多新的市场机遇。比如在集中式的光伏方面，可以通过分装，把水风光等多能互补的一些大型基地作为综合能源服务的重要发展方向，为光伏开辟一个更大的市场。在分布式光伏方面，工业园区是开展这种服务的一个主战场之一。

谁涉足了综合能源服务行业？

近年来，电力企业开启了从传统能源供应商向综合能源服务商转型、谋篇布局的加速度。尤其以国家电网、南方电网等为代表，电力行业对综合能源服务业务呈“加码”之势。

根据国家电网公司此前的战略规划，国网综合能源服务业务2025年要实现800亿元营收，成为行业主要推动者，2030年营收突破3000亿元，成为综合能源服务行业示范引领者。

综合能源服务成为相关企业转型的主要方向已成为业内共识。综合能源服务市场既是非电企业涉足电力市场的入口，也是电力企业进军非电力市场的出口。

去年12月，中广核中电能源服务（深圳）有限公司更名为中广核新能源综合能源服务（深圳）有限公司，隶属中广核能源开发有限责任公司全资子公司，这也标志着中广核集团在综合能源服务业务领域的发展大幕正式拉开。

一些民营新能源公司，如协鑫、新奥等也是积极参与者。据了解，协鑫能科的综合能源管理业务更贴近电力市场服务，依托发电端以及中间的售电业务以及下游的综合能源服务和储能能效管理，协鑫能科正试图打通一条全产业链。

综合能源服务平台关联业务同样成为以BAT为代表的互联网巨头们共同的市场着力点。比如百度旗下的度能-AIOT综合能源共创平台，基于百度ABC+IOT技术助力工业企业、用能园区等进行深入能源信息化改革。提供用电设备接入、负荷预测、电能质量监测、能效优化等30余种数字能源应用，极大地降低企业用能成本、提高企业用能安全性，提升能源使用效率。

“尽管综合能源服务市场尚在起步阶段，还面临着成本等一些困难和挑战，但在碳中和目标下，目前企业开始布局推进，未来市场前景还是可期的。” 厦门大学中国能源政策研究院院长表示。

开发流程

DEVELOPMENT

PROCESS

项目建设

Part 01

开发流程

Part 02

项目开发要点

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施工准备

Part 04

施工建设

智慧综合能源项目工程建设内容包括建设模式与工期、建设全过程管理、工程项目验收等工作。

4.1 建设阶段

智慧综合能源工程建设管理种类很多，根据实际情况一般可选取的建设模式包括业主单位全过程建设管理、设计一采购一施工/交钥匙管理和项目管理。

业主单位全过程建设管理

业主单位全过程建设管理也称为项目业主方管理，业主是工程项目的总策划者、总组织者和总集成者，因此其管理模式很大程度上决定了项目管理的总体框架。根据业主方项目管理的能力水平以及工程项目的复杂程度，业主的管理模式可分为业主自行管理模式和业主委托管理模式。

业主自行管理模式：业主主要依靠自身力量进行工程项目管理，在项目策划及实施过程中，也经常聘用投资咨询公司、监理公司等协助进行部分管理，但主要工作由业主方自行完成。此模式可以充分保障业主方对工程项目的控制，可以随时采取措施以保障业主利益的最大化。

业主委托管理模式：业主委托专业机构进行项目管理， 项目管理（PM）是指从事工程项目管理的企业受业主委托，按照合同约定， 代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。项目管理企业按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目的准备和实施阶段，为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等方面进行管理和控制。项目管理企业不直接与该工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同。

设计-采购-施工/交钥匙管理

设计一采购一施工（EPC）也称工程总承包，是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。

在EPC模式中，设计不仅包括具体的设计工作，而且可能包括整个建设工程内容的总体策划以及实施组织管理的策划和具体工作；采购也不是一般意义上的建筑设备材料采购， 而更多的是指专业设备、材料的采购；施工指建设，其内容包括施工、安装、测试、技术培训等，这些内容应全部正常达标接手就可正常使用。

项目管理

项目管理（PMC）是指项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位地项目管理，包括进行工程的整体规划、项目定义、工程招标、选择承包商，并对设计、采购、施工过程进行全面管理，一般不直接参与项目的设计、采购、施工和试运行等阶段的具体工作。

智慧综合能源项目一般是由多种类能源项目组成，建设时序复杂、工期较长，深入分析研究工程项目，尤其是子项目的施工组织设计、工期等。尽可细化工期间的衔接环节，剔除不合理因素，以利于施工企业正常按工期里程碑节点进行施工，确保工程建设的顺利实施。

4.2建设全过程管理

智慧综合能源项目与一般能源项目一样，应满足项目安全、质量、进度和造价管理要求。

安全管理

业主单位是第一安全责任人，负责建立健全安健环管理体系保证项目安全生产投入，组织审查分包商安全资质，签订安全生产责任书，进行安全交底，参加安全专项方案评审，组织安全培训，制定应急预案，负责事故调查与处理及安全档案归档。

质量管理

贯彻落实工程质量管理要求，制定并分解质量目标，配备管理人员，健全质量体系，组织质量检查、验收，处理质量事故以及开展质量对标、创优和档案归档等工作。

进度管理

组织编制落实里程碑和网络进度计划，出现偏差时及时制定进度追赶措施，监督监理公司和承包商做好进度计划管理工作，编制并报送工程月报。

造价管理

优化工程建设方案，编制投资估算、概算，制定工程造价控制措施，按照工程进度进行资金筹措和拨付，负责变更管理、投资分析、工程结算并配合审计。

4.3工程项目验收

智慧综合能源项目应满足相关的国家标准、法律、法规、规程规范等要求，同时符合项目所在区域的地方标准等验收要求。

运营

OPERATION

MODE

模式

智慧综合能源项目商业模式，主要体现为以下方面：一是节约能源，充分利用可再生能源；二是有利于公平开放，为用户提供一体化的能源使用体验；三是为当地提供科学高效的能源供应服务；四是项目获取合理的投资回报，健康高效的为区域用能方服务。

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Part 01

统一开发模式

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销售价格确定

一是市场化招标定价。在项目招标时，明确产品和服务的价格。

二是政府核价。政府根据准许成本加合理利润方式核定价格。

三是基准价格加浮动机制。以招标或政府核定的方式确定基准价格，并根据经营期燃料成本、原料、人员工资等因素的变化确定浮动机制。如电价、热价、气价等可以根据煤炭价格或者天然气价格进行浮动调整。

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销售方式确定

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Part 02

能源销售公司运营模式

能源配送模式主要有能源服务公司经营。业务主要是两部分，一是能源的配送，即将能源从独立能源供应商配送至用户，二是综合智慧优化运行，为区域内的所有供能、用能、辅助服务等成员提供接入、监控、信息发布、优化运营服务等。

独立能源销售公司作为区域内用户的服务商，主要任务不是生产电、热、冷、气、水等能源；自己不是能源用户，也不是配送及运营平台公司，而是作为区域内的能源管家，采购所需的各类能源，然后销售给能源用户。与用户签订能量管理合同，采用大数据和云计算等手段分析用户的能源需求规律，为用户提供合理的用能方案和其他增值服务，并收取服务费；为用户提供辅助决策和信息增值服务等项目，帮助用户降低能源消费成本。

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Part 03

能源供应商运营模式

独立能源供应商向智慧综合能源服务公司销售能源。独立能源供应商与智慧综合能源服务公司签订售卖协议和长期购销合同，明确购电、购热、购气等能源整体销售的数量、价格、参数指标、质量要求等。独立能源供应商负责项目的开发和建设，投运后按照协议向智慧综合能源服务公司提供能源，按照智慧综合能源服务公司的计划安排生产。这种模式优点是相对比较简单，与智慧综合能源服务公司整体开发在生产运营上没有太大区别。独立能源供应商负责项目的建设和生产运行，保证设备的安全和经济运行。智慧综合能源服务公司根据整体优化的目标安排独立能源供应商的生产计划。

内容来源：上海证券报

善能设计研究院